職業教育如何增強自我“造血”能力

近日，在第十三屆新華網教育論壇職業教育專場上，教育部職業教育與成人教育司院校發展處處長任占營介紹，經濟周期下行趨勢對職業教育內部結構調整的影響需要引起注意。未來職業教育經費投入有可能下降，增速肯定會放緩，這已經成為必然趨勢。

那么，如果政府調整對職業教育的經費投入，職業教育怎樣才能活下去、活得好？

面臨挑戰，職教財政投入或下降

經費是職業教育發展的重要物質基礎。目前我國職業教育經費結構以財政性教育經費和事業收入為主，社會資金投入為輔。

《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》顯示，在職業教育辦學投入方面，我國積極發揮公共財政的主導作用，全國各級財政部門把職業教育作為投入重點，堅持把教育經費向職業教育傾斜。“十三五”期間，中國職業教育經費累計投入2.4萬億元，年均增長7.8％，其中，財政性職業教育經費達1.84萬億元，年均增長8.6％，財政性職業教育經費在全部職業教育經費中占比逐年增長。

然而，任占營提醒，雖然這些年職業教育經費投入在總量上不斷提高，但受國際形勢變化等方面的影響，職業教育經費投入有可能下降。

這意味著，職業教育需要引入社會資本，激活發展動力。“但需要注意的是，引入社會資本不能夠違背教育公益性這個原則。要嚴格規范管理，避免把職業教育辦成‘搖錢樹’或者‘印鈔機’。”教育部相關負責人表示。

共構“血管”，多渠道推動職教發展

如果政府投入減少，職業教育該如何多渠道籌措資金，維持正常運轉？

2022年，施行二十余年的《中華人民共和國職業教育法》迎來首次大修。新修訂的職業教育法強化了職業教育辦學主體，由“單一”轉向“多元”。新職教法明確指出，國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。國家發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。國家鼓勵企業、事業單位、社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。此外，2022年發布的《關于教育領域擴大投資工作有關事項的通知》也明確，通過專項貸款重點支持職業院校以及依托職業院校或企業建設的產教融合實訓基地重大設備購置與更新改造。

當前，校企合作、產教融合、社會資本投資民辦職業學校等多渠道共同構成了職業教育自我“造血”的“血管”，推動職業教育向前發展。

以山東為例，2021年，山東化工職業學院由政府單一舉辦變為地方政府、省屬大型國企和地方國企三家共同舉辦，形成混合所有制辦學模式，引入企業資金，解決了籌資難、建新校區慢的難題。山東海事職業學院是由濰坊市政府主導舉辦、社會力量參與舉辦的全國首所混合所有制高職院校。學院官網顯示，該校以混合所有制模式先后引進社會資金9300余萬元，共建3個混合所有制二級學院和1個中外合作項目，實現了校企一體化育人。

擁抱市場，激發職教自身活力

“職業教育在中國有100多年的發展歷史了，事實上，在職業教育發展初期，財政經費就是很少的，主要是靠市場與產業建立聯系，通過產業的發展，與產業共生。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。因此，要想讓職業教育實現自我“造血”，就要讓職業教育擁抱市場。

“職業學校不能總是被‘抱在懷里’。”儲朝暉表示，“最關鍵的是要讓職業教育深層次融入市場。只有讓職業學校成為一個相對獨立的市場主體，職業教育的‘身體活力’才會得到發展。”

他認為，職業教育具有市場屬性和公益屬性，不能“厚此薄彼”。解決產教融合、校企結合“油水不粘”的問題，需要將職業教育放進市場，使其自主、自覺地與市場、產業結合。“如果結合得好，就能實現自我‘造血’。”(實習記者 駱香茹)